A Educação de Jovens e Adultos (EJA) no Brasil foi instituída como Modalidade da Educação pela promulgação da LDB nº 9.394/1996. O objetivo deste trabalho é reconstruir a história da Modalidade, a partir da análise dos documentos oficiais e dos programas federais de alfabetização para jovens com idade superior à 15 anos completos e adultos, instituídos nos governos Fernando Henrique Cardoso (1998-2002) e Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2010), o Programa Alfabetização Solidária (PAS) e o Programa Brasil Alfabetizado (PBA) respectivamente. Ao analisar os documentos oficias dos programas de alfabetização para jovens e adultos dos governos FHC e Lula, contatou-se que as propostas educacionais dos dois programas se assemelham às propostas de campanhas de alfabetização em massa, de ação rápida e condensada, das décadas de 1940 a 1980.